◎田口
議事課長 それでは、
先ほどの
意見陳述の方が幼児の方を連れて入るということにつきまして、
県内各市のほうに電話で問合せをしたところ、そういった事例はないということと、明確にそういった
取扱いの取決め等はされていないということで、申出があった場合等については、
託児所の御案内とかをするというようなことはあるようですけれども、それを認めるような取決め等はないということで伺っております。
また、
全国市議会議長会のほうにも電話で
お尋ねをしたところ、
意見陳述につきましては、本市の場合、
実施要項に基づいて運用しているということでございますので、規定として認めていない方の入室については、本来認められないものであるので、慎重にお
取扱いのほうをお考えになったほうがよろしいのではないかという助言をいただいております。
○
吉田淳基 委員長 というような状況でございますが、
取扱いについてはいかがいたしましょうか。
実施要項で定めていることにつきましては、
提出者１名
プラス補助者が認められているという状況でございますが、
皆さん、いかがでしょうか。
◆
柳沢潤次 委員 初めてのケースですが、何か特別な事情なり、
子どもを連れて陳述したいという事情などは
事務局のほうでお聞きになっていますでしょうか。
◎田口
議事課長 お子さんが小さいということで、親御さんと離れて過ごすのがちょっと厳しいというようなことでの申出があったということでございます。
藤沢市のほうでも、
託児所等、キッズコーナーですとか、そういったものはございますので、そういった御
案内等は一応させていただいておりますが、御希望としては、できれば一緒に連れて入れないかというような
お尋ねでございました。
◆
柳沢潤次 委員 それで、陳述が終わった後、
陳述者は
委員会室で傍聴できるわけですけれども、
子どもの傍聴はどうでしたか。
◎田口
議事課長 まず２つございまして、
委員会の
傍聴自体については、未
就学児の方でも、静かに見ていただける場合については、
委員長の許可によりできることとしておりますが、今般、
コロナの対応でございまして、
意見陳述者の方はお部屋で傍聴できますが、それ以外の方につきましては、議場のほうに
中継映像をモニターで映して、そちらで傍聴に代えていただくというような御案内をしているところでございますので、そういったところから考えますと、場合によっては、議場の
親子傍聴室等を御案内するような形になるのかなというふうに考えております。
◆
柳沢潤次 委員 状況は分かりましたが、今後、どういう状況が出るか――議会として、できるだけ市民の意向に添える方向にできればなというふうに私は思うんですけれども、それが審議の妨げになるようなことであっては、もちろんまずいんですけれども、特例というか、
委員長の判断によりとか、そういう部分があってもいいのかなというふうに感じる――今後の話です。今回はやむを得ないというふうに思いますが、
議会改革推進会議になるんでしょうか、そんなことも課題にでもしてもらって、議論されたらいかがかなというふうに思いますが、どうでしょうか。
○
吉田淳基 委員長 今、
柳沢委員からそういった御提案も含めた御意見があったかと思うんですが……。
◆
柳田秀憲 委員 今のお話とは直接関係ないんですけれども、
陳情を出すということと、
意見陳述を行うということについて、
年齢制限とかはありましたか。もし
年齢制限がなければ、極端に言えば、
幼稚園に通っている５歳の子が、
幼稚園に対して、こういう
陳情をしたいんだとか、そういうことはあり得ない話ではないですよね。そのあたりを教えてください。
◎田口
議事課長 実施要項の中では、特段、年齢についての規定はございません。
◆
柳田秀憲 委員 極端に言えば、例えば親御さんが
陳情者で、１歳児だか、２歳児だか、分からないですけれども、
お子さんも一緒に名前を書いている。それだったら、また話は違うのかなという気も個人的にはします。そういうのはあり得るということになりますか。
要するに、基本的には、
陳情した人以外は駄目でしょうということが言いたいんですけれども。あと、
補助者という形で入っていただくというのはありなんだけれども、基本的には、
陳情する人がここで陳述するんじゃないですか。これはどうでしたか。
◎田口
議事課長 意見陳述に関しましては、
陳情者の中から代表して１名ということで、
陳情代表者以外の方でも認められているところでございます。また、
補助者の１名の方については、
意見陳述の補助をするための入室を特例として認めるという形で、それも１名ということで規定をしておりますので、そのような形になっています。
○
吉田淳基 委員長 休憩いたします。
──────────────────────────────
午後４時01分 休憩
午後４時10分 再開
──────────────────────────────
○
吉田淳基 委員長 再開いたします。
皆さんから御意見をいただいたわけでございますけれども、今回の
陳情者の方が要望される、
補助者に併せて、幼児の方を含めて
陳情したいということは、規定に合ってございませんので、これは認めることができないという判断をさせていただき、ただ、今回の件で課題も見えてきたことでございますので、その課題については、
議会改革推進会議等で議論していただくということでまとめたいと思いますが、いかがでしょうか。よろしいでしょうか。
（「はい」と呼ぶ者あり）
○
吉田淳基 委員長 それでは、そのように決定をさせていただきます。
そのほか、
委員の皆様から12
月定例会の
運営について何かございますでしょうか。よろしいでしょうか。
（「ありません」と呼ぶ者あり）
○
吉田淳基 委員長 ほかにないようですので、12
月定例会の
運営については、このように決定をさせていただきます。
──────────────────────────────
△２ その他
(1)
常任委員会の
報告案件（予定）について
(2)
議員全員協議会の開催について
(3)
新型コロナウイルス対策に係る傍聴の取り扱いについて
(4)
議会改革推進会議からの申し送りについて
(5)
行政改革等特別委員会の開催について
(6) 閉会中に開催する予定の諸
会議について
(7) その他
○
吉田淳基 委員長 次に、日程第２、その他を議題といたします。
まず、(1)
常任委員会の
報告案件（予定）について
事務局に説明をさせます。
◎黒岩
議会事務局長 それでは、(1)の
常任委員会の
報告案件（予定）でございます。
10ページの資料６番を御覧ください。
まず、
建設経済常任委員会でございますが、１件目が
藤沢市工場立地に関する準則を定める
条例（
藤沢市工場立地法準則
条例）の制定及び
藤沢市緑の保全及び緑化の推進に関する
条例の一部改正に関する素案について、２件目、善行六丁目特定土地の原状回復について、３件目、旧東海道
藤沢宿街なみ継承地区における歴史的建築物の取得について、４件目、
藤沢市耐震改修促進計画の改定時期の変更について、５件目、
藤沢市空家等対策計画（素案）について、６件目、村岡地区のまちづくりの取組について、以上でございます。
次に、
厚生環境常任委員会でございますが、１件目が「（仮称）ふじさわ障がい者プラン2026」の策定について（中間報告）、２件目、障がい者相談支援体制の拡充について（報告）、３件目、2025年に向けた
藤沢型地域包括ケアシステムの推進について、４件目、（仮称）
藤沢市地域福祉計画2026の策定について（中間報告）、５件目、（仮称）いきいき長寿プランふじさわ2023～
藤沢市高齢者保健福祉計画・第８期
藤沢市介護保険事業計画～の策定について（中間報告）、６件目、「
藤沢市民病院健全経営推進計画」の素案及び新たな診療体制の構築について、以上です。
次に、
子ども文教常任委員会でございます。１件目、「
藤沢市教育
委員会の点検・評価」及び「
藤沢市教育振興基本計画の進行管理」について、２件目、
藤沢市立学校施設再整備基本方針の改定について（中間報告）でございます。
次に、
総務常任委員会でございます。１件目、令和３年度組織改正の概要（案）について、２件目、「（仮称）ふじさわジェンダー平等プラン2030（素案）」について、３件目、
藤沢市パートナーシップ宣誓制度について（報告）、４件目、朝日町駐車場の
運営の見直しについて、５件目、
藤沢市受援計画（素案）等について、以上でございます。
なお、資料の配付についてでございますが、11月26日木曜日、本
会議初日のおおむね昼頃までにタブレットで資料の閲覧をいただけるよう、配付を予定しておりますが、このうちの
建設経済常任委員会の２件目につきましては、既に
市当局からの通知を
事務局のほうで送らせていただきましたように、資料の配付が若干遅れる見込みでございますので、よろしく
お願いをいたします。
○
吉田淳基 委員長 説明が終わりました。
この件について御意見や御質問はありませんか。よろしいでしょうか。
（「はい」と呼ぶ者あり）
○
吉田淳基 委員長 それでは、この件については
事務局の説明のとおり御確認いただいたものといたします。
次に、(2)
議員全員協議会の開催について
事務局に説明をさせます。
◎黒岩
議会事務局長 それでは、
議員全員協議会の開催について説明をいたします。
12ページの資料７番を御覧いただきたいと思います。
こちらは11月16日付で鈴木市長から加藤議長宛てに
議員全員協議会の開催要請があったものでございます。内容としましては、市政
運営の総合指針2020の改定について説明をしたいので、
議員全員協議会の開催を
お願いしたいというものでございます。
恐縮でございますが、資料の２ページにお戻りをいただきたいと思います。
これを受けまして、日程第２の(2)に記載のとおり、
議員全員協議会の開催につきまして、12月18日、本
会議最終日の２日後になりますが、午前10時に議場で開催ということで記載をさせていただいております。この点について御協議をいただければと思います。
なお、
議員全員協議会の資料につきましては、12月11日金曜日に配付をさせていただく予定とのことでございます。
説明は以上でございます。
○
吉田淳基 委員長 説明が終わりました。
この件について御意見や御質問はありませんか。
◆
柳田秀憲 委員 確認したいんですけれども、この間、９
月定例会でも、この関係で全協をやっていますよね。改めて12
月定例会の後だか、その頃に開くみたいな話でしたか。それを確認させてください。
◎黒岩
議会事務局長 当初、企画政策部のほうから示されたスケジュールとは若干違うんですが、基本的には、
定例会ごとにこういった形で、
定例会の最中を予定していたと思うんですけれども、年３回か４回か全協を
お願いしたいというようなスケジュールが示されておりました。ただ、例の
コロナ禍の関係で、若干、日程については前後しているのかなと思っております。最終的には、全ての全員協議会で説明があって、御質問、御意見等を受けた後に、基本的な部分については、
議案として２
月定例会に上程をさせていただきたいというような、おおむねのスケジュールとなっております。
◆
柳田秀憲 委員 ありがとうございます。
ということは、議会として、新しい総合指針ができることの説明を受けるのは、この全協が最後ということになりますか。
◎黒岩
議会事務局長 まだ詳しい日程や中身は私どもとして聞いていないんですが、
先ほど申し上げました年間の市側の計画としましては、もう１回、２
月定例会の前にあるような形で、今、計画をしているようでございます。
◆
柳田秀憲 委員 分かりました。ありがとうございます。
これは意見ですけれども、やっぱり
定例会中にやってほしかったです。それはちょっと伝えていただきたいと思います。言ってもしようがないんだけれども、分かったけれども、できたら会期中にやってほしかったなと言われたというふうに伝えていただきたいんですけれども、
お願いします。
◎黒岩
議会事務局長 承知いたしました。
◆石井世悟
委員 質問なんですけれども、９月にやったときは、
コロナの対策で、分けて、半分出席でやったと思うんですけれども、今回はそれと同じくやるのかどうか、さらに、
委員会条例も変えたり、ウェブの導入等を進めてこられたので、逆に今回はこういったものをオンラインで何か活用してやったりとかするのかどうか質問です。
◎田口
議事課長 今回の内容につきましても――オンラインで開催するということを御確認いただいたのは
委員会条例でございますので、今回は全協ということで、少し対応が違うのかなというところが１点と、今回も
コロナ禍でございますので、全員協議会については、市側の理事者全員出席ということではなくて、できればステージごとに分けて御協議を
お願いしたいということで、前回と同様に、おおむね３ステージに分けて御協議をいただいて、密にならないようにということで対応したいというふうに考えていると聞いております。
○
吉田淳基 委員長 休憩いたします。
──────────────────────────────
午後４時19分 休憩
午後４時21分 再開
──────────────────────────────
○
吉田淳基 委員長 再開いたします。
議員全員協議会が12月18日金曜日に予定をされておりますけれども、この参加に関しましては、３密を避けるという観点から、会派の中で調整をいただいて、おおむね２分の１の参加で
お願いしたいというふうに思っております。前回、９月に行われた
議員全員協議会と同様の運用ということで御理解いただければと思いますので、よろしく
お願いいたします。
この件について、ほかに何かありますでしょうか。よろしいですか。
（「はい」と呼ぶ者あり）
○
吉田淳基 委員長 それでは、この件については
事務局の説明のとおり御確認をいただいたものとさせていただきます。
次に、(3)
新型コロナウイルス対策に係る傍聴の取り扱いについて
事務局に説明をさせます。
◎黒岩
議会事務局長 説明させていただきます。
新型コロナウイルス対策に係る傍聴の取り扱いにつきましては、緊急事態宣言が解除された後、６月３日の
議会運営委員会におきまして御決定をいただき、その内容に基づいて、これまで対応してまいりました。
このたび、11月19日における各会派での御確認により、感染症対策をした上で、席数を変更することとなりましたので、13ページの資料８番の①から⑤にございますとおり、対応してまいります。
変更点としましては、②、③の下線部でございます。これまでは傍聴者席のソーシャルディスタンスを前後と左右ともに１メートル以上の間隔を確保し、一般傍聴席数を12席までとしておりました。しかし、傍聴席では、
会議中に傍聴者同士で会話することはないことから、左右の隣の席との間隔のみを１メートル以上とすることに変更したいと考えております。これにより、一般傍聴席数は現在より10席ほど増えまして、23席となります。この点について御確認をいただければと思います。
なお、この変更を行うに当たりまして、感染防止対策の周知として、傍聴席では休憩中も含めて会話は控えていただくことなどの新たな御案内を傍聴受付時に配付したいと考えております。
説明は以上でございます。
○
吉田淳基 委員長 説明が終わりました。
この件について御意見や御質問はありますでしょうか。よろしいですか。
（「はい」と呼ぶ者あり）
○
吉田淳基 委員長 それでは、この件については
事務局の説明のとおり御確認をいただいたものとさせていただきます。
次に、(4)
議会改革推進会議からの申し送りについて、私から説明いたします。
11月12日の
議会改革推進会議の協議結果の一部について、推進
会議座長から議長への報告とともに、
議会運営委員会で御確認をいただくために、私に報告があったものであります。
申し送り事項は、
藤沢市議会感染症対応指針の策定についてであります。
指針の案は14ページから17ページの資料９番を御確認ください。
本指針の趣旨は、第１条にありますとおり、
藤沢市において、新型インフルエンザ感染症その他生命及び健康に重大な影響を与えるおそれがある感染症が発生した場合における
藤沢市議会の対応について、必要な事項を定めるものであります。
そして、第２条は、議員及び同居家族等が感染した場合等における行動原則について、第３条は、情報の収集及び共有として、タブレット端末の活用や、オンライン
会議等について、第４条は、感染症による議長の職務代理について、第５条は、感染症の発生状況等に応じた対応基準として、フェーズ設定ごとに情報収集や、市に対する質問の一元化などの対応について定めるものです。
以上の内容について申し送りがありました。
こちらについては、
議会改革推進会議において、各会派で御確認をいただいておりますが、改めて
議会運営委員会においても御確認をいただきたいものでございます。
説明は以上でございます。
この件につきまして、皆様から御意見や御質問はありますでしょうか。よろしいですか。
（「はい」と呼ぶ者あり）
○
吉田淳基 委員長 それでは、こちらの案のとおり決定をさせていただきたいと思いますが、御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○
吉田淳基 委員長 それでは、ここで今後の
取扱いにつきまして
事務局から説明をさせます。
◎黒岩
議会事務局長 それでは、今後の
取扱いについて説明いたします。
現時点における感染症対応につきましては、全会派で御確認をしていただいているところでございますが、感染症対応指針を御決定いただきましたので、資料９番の15ページになりますが、今後は、第５条に基づきまして、ステージの１から６の段階に応じた対応を議長の御判断により行うこととなります。よろしく
お願いを申し上げます。
また、こちらの感染症対応指針は、災害時対応指針と併せまして、
文書共有システムの「72 その他資料・議会図書室」の「01－01 議会ＢＣＰ」
フォルダに保存しますので、後ほど御確認をいただければと思います。よろしく
お願い申し上げます。
○
吉田淳基 委員長 説明が終わりました。
ただいまの今後の
取扱いの説明について、何か皆様から御意見や御質問はございますでしょうか。
◆
柳田秀憲 委員 今、御説明いただいた第５条の対応基準のところで、今置かれている状況というのは、今日現在はステージ４ということでよろしいんですか。どうなんですか。
◎黒岩
議会事務局長 ４と５は、正直言って、本日のところだと微妙だと思いますが、基本的には４だと思っております。今現状を見ますと、５に近づいてきているのかなというふうな状況かと思います。
◆
柳田秀憲 委員 使い方がちょっと違うのかもしれないですけれども、例えば今は４だよと。５になったら、また連絡しますとか、分からないけれども、これを見ていると、ステージ５の場合、「開催予定の変更等について検討する」と。なので、例えば今はステージ５に入ったので、緊急で代表者
会議をやりますとか、そういうことになるのかなと思ったりするわけです。ですから、こういうのは決め難いというのも分かるんだけれども、こういうふうに示されている以上は、今は４ですよとかというのはある程度必要な気がしますけれどもね。意見です。
○
吉田淳基 委員長 休憩いたします。
──────────────────────────────
午後４時28分 休憩
午後４時30分 再開
──────────────────────────────
○
吉田淳基 委員長 再開いたします。
ただいまの柳田
委員からの御意見に基づいて、
事務局で一旦受け止めさせていただいて、今後の検討をしていただくということでよろしいでしょうか。
（「はい」と呼ぶ者あり）
○
吉田淳基 委員長 ほかに何かございますでしょうか。よろしいですか。
（「はい」と呼ぶ者あり）
○
吉田淳基 委員長 それでは、
事務局の説明のとおり御確認をいただいたものといたします。
次に、(5)
行政改革等特別委員会の開催について
事務局に説明をさせます。
◎黒岩
議会事務局長 それでは、資料の２ページ目になります。(5)の
行政改革等特別委員会の開催についてでございます。11月25日水曜日、明日でございますが、午前９時30分、第１
議会委員会室での開催ということで
お願いをいたします。
○
吉田淳基 委員長 説明が終わりました。
この件について御意見や御質問はありますでしょうか。よろしいでしょうか。
（「ありません」と呼ぶ者あり）
○
吉田淳基 委員長 それでは、この件については
事務局の説明のとおり御確認をいただいたものといたします。
次に、(6)閉会中に開催する予定の諸
会議について
事務局に説明をさせます。
◎黒岩
議会事務局長 続きまして、(6)の閉会中に開催する予定の諸
会議についてでございます。
２つの
会議が予定されております。
まず１件目は、
子ども文教常任委員会でございまして、令和３年１月28日木曜日の午前10時30分からでございます。こちらにつきましては、ＯＤＡＫＹＵ 湘南 ＧＡＴＥ６階にございます南市民図書館及び市民ギャラリーの視察を予定しております。当日は現地に御集合いただき、市民ギャラリーの展示室での開会を予定しております。
次に、２件目は、
藤沢都心部再生・公共施設再整備特別
委員会でございまして、令和３年２月５日金曜日の午前９時30分から第１
議会委員会室での開催が予定されております。
○
吉田淳基 委員長 説明が終わりました。
この件について御意見や御質問はありますでしょうか。
◆
柳田秀憲 委員 特別
委員会や
常任委員会を開催されるんですが、
コロナ関係の災害対策等特別
委員会はやらないんですか。あれはいつやりましたか。７月の終わりぐらいだったっけ。結局、施政方針とか代表質問でやればいいといえば、そうなのかもしれないですけれども、この間、どうだったのか、来年度に向けてどうだというのがないと、どうなのかなという気もするんですけれども、その辺の聞いていることは何かありますか。
◎黒岩
議会事務局長 私どもで聞いている範囲では、現在、11月30日、来週の月曜日、本
会議２日目の日程が全て終わった後に、市側のほうで２つ
会議を設定しておりまして、そのうちの一つが
藤沢市新型
コロナウイルス感染症対策本部
会議でございまして、その結果を踏まえて、災害対策等特別
委員会の開催の
お願いとかが出る可能性があるかもしれませんし、また、現状ですと、聞き及んでいる範囲では、12月ではなくて、１月等に
お願いしたいとか……。現在、
事務局のほうに具体的な話は、災害対策等特別
委員会として、いつ頃、議会のほうでやっていただけますかというものは聞いておりませんので、この後、市側と調整というか、今、御質問いただいた内容は確認をさせていただきたいと思っております。
○
吉田淳基 委員長 ほかに何かありますでしょうか。よろしいですか。
（「はい」と呼ぶ者あり）
○
吉田淳基 委員長 それでは、この件については
事務局の説明のとおり御確認をいただいたものといたします。
最後に、(7)その他でありますが、
委員の皆様から何かありますでしょうか。よろしいでしょうか。
（「ありません」と呼ぶ者あり）
○
吉田淳基 委員長 事務局から何か。
（「ございません」と呼ぶ者あり）
──────────────────────────────
○
吉田淳基 委員長 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
これで
議会運営委員会を閉会いたします。
──────────────────────────────
午後４時34分 閉会
──────────────────────────────
以上のとおり相違ありません。
藤沢市議会
委員会条例第62条第１項の規定により、ここに署名する。
議会運営委員会
委員長 吉 田 淳 基...